从发送讯息到金融交易，只要用到互联网，背后几乎都离不开海床下的连接。而近年来世界各地发生海底电缆受损事件，也让各国意识到，海底不只是通讯通道，更是新的战略空间。
海底电缆：隐藏的生命线
全球超过95%的国际数据流量，都通过海底电缆传输。早在19世纪，人类就开始铺设跨洋海底电报电缆。
随着电话、互联网和数码经济发展，海底网络不断扩张。如今，全球有超过600条活跃或规划中的海底电缆，长度可超过万公里，造价高达数亿美元。
铺设海底电缆也不是简单把线放进海里。工程团队必须花费数年规划路线，避开海沟、断层和繁忙航道，才能慢慢铺设到海床上。从规划到启用，一条海底电缆往往需要三到五年，也牵涉多个国家审批和许多公司协调。
当电缆发生故障时，维修团队往往需要动员专门维修船，在茫茫大海中寻找故障位置，修复过程时间可达数个星期。全球每年平均发生150到200宗海底电缆故障，地震、渔船拖网和船只拖锚都是常见原因。
但近年来，随着中东局势恶化，海底电缆也被卷入地缘政治讨论。今年，伊朗曾威胁切断霍尔木兹海峡海底电缆。与此同时，波罗地海和台湾海峡等敏感海域，也接连发生海底电缆受损事件。
陈振声：欢迎大国加入护水下设施
如今，国际社会讨论的已不只是海底电缆，而是更广泛的“关键水下基础设施”，包括通讯电缆、能源管道和电力电缆等。今年香格里拉对话会期间，包括我国在内，17个国家共同启动《水下基础设施防务交流指导原则》（简称GUIDE），希望建立合作机制，共同维护关键设施。
国防部长陈振声接受本台专访时透露，相关筹备工作早在上一届香格里拉对话会就开始。
他说：“在筹备的过程中，我们也看过其他地区他们的模式。”他也强调，这不是我国单独主导，而是“通过我们和其它伙伴国家一起探讨的一个框架”。
这套指导原虽然不具法律约束力，也不是共同防御机制，但可让各国在危机发生前建立沟通渠道，并探讨信息共享、预警机制和事故应对协调。
陈振声也指出，国际法律仍有不明确之处，“这是一个需要去弥补的一个法律漏洞”。
至于为什么美国和中国不在首批参与名单内，陈振声说：“我们总觉得说以小国先开始的话，那可能谈的比较快，而且行动的比较快。”
不过，他也表明，合作框架未来仍向大国开放，“那以后如果有其它的大国希望来参加的话，我们也欢迎。”
