大约6万名摩洛哥人,进入西班牙位于北非的领地休达。有人游泳绕过防波堤,有人翻越边境围栏,也有人徒步进入当地。这场突如其来的移民潮,也再次暴露欧洲边界一个现实:站在第一线“守门”的,很多时候并不是欧洲国家。
休达虽然位于非洲大陆,同摩洛哥直接接壤,却属于西班牙。
休达的特殊地理位置,让它长期成为非洲通往欧洲的其中一道门户。由于休达和摩洛哥之间的陆路边界严密,一些移民选择从海上绕行,游到休达海滩。一旦上岸,就进入西班牙领土。
社交媒体也流传消息,指通过海路进入休达的移民不会立即被遣返,成为部分人冒险前往当地的原因之一。
牛津大学移民、政策与社会中心的高级研究员切尔蒂表示,许多年轻人长期面对社会和经济方面的不满,以及缺乏工作机会的问题,当边境出现突破口,促使他们采取行动。
土耳其和部分希腊岛屿之间的距离甚至不到两公里
休达也并非唯一一道门户。从北非往欧洲看,突尼斯对岸有意大利的兰佩杜萨岛;利比亚隔着地中海面对意大利、马耳他和希腊;再往东,土耳其和部分希腊岛屿之间的距离甚至不到两公里。
这些地点共同构成欧洲面对非法移民的前线。
欧洲出钱 邻国帮忙“守门”
欧洲边境和海岸警卫队的数据现实,2025年欧洲边界发生17万7000起非法入境事件。虽然远低于2015年高峰时期的180万起,但平均每天仍有400多起。
为了减少非法移民进入欧洲,欧洲联盟这些年来投入数十亿欧元,同摩洛哥、突尼斯等国家合作,包括加强边界巡逻、购买设备和培训边防人员。欧洲联盟也同土耳其达成移民协议,加强边境管控。
换句话说,欧洲的移民防线不只设在自己的国境。移民抵达欧洲之前,摩洛哥、突尼斯和土耳其等国家,已经成为重要的第一道防线。
这样的合作可以帮助欧洲减少非法入境,但也带来另一个问题:当欧洲越来越依赖邻国“守门”,边境合作会不会反过来成为外交上的施压工具?
休达过去就曾出现类似争议。
2021年,摩洛哥和西班牙有外交摩擦,当时数千名移民进入休达,外界普遍怀疑摩洛哥放松边境管制,借此向西班牙施压。
这一次,西班牙近期加强同阿尔及利亚的关系,而阿尔及利亚是摩洛哥在北非的宿敌。不过,目前没有直接证据证明摩洛哥再次利用边境合作向西班牙施压。
移民进了欧洲 谁来负责?
这次休达危机来得快,去得也快。然而真正棘手的问题并没有消失。
如果下一次移民没有回去呢? 责任应该由谁承担?是位于第一线的西班牙、意大利和希腊,还是整个欧洲共同分担?
欧洲联盟为了解决这个争议,今年正式实施新的《移民与庇护公约》,统一移民审核程序,并建立成员国之间的分摊机制,希望减轻前线国家承受的压力。
制度可以订下,但欧洲各国愿意承担多少责任,仍是难题。
休达的移民潮因此不只是一场边境危机。它反映的是欧洲如何依靠邻国管理移民、边境合作如何同外交关系交织,以及当移民真正跨入欧洲之后,各国又该如何分担责任。