备受国际关注的习特会10月30日于韩国釜山登场,这是中国国家主席习近平和美国总统特朗普时隔六年后再次会面。两人在会后微笑握手,特朗普离别之际还在习近平耳畔说了悄悄话。他过后也为这次的习特会打了12分,高于满分10分的成绩,并透露他计划明年四月访华,其后习近平也会前往美国访问。
中美元首在习特会上展现的友好互动,是否意味因关税战而紧绷的中美关系有了新的突破?
中美暂时休战
在习特会过后,中美官员宣布两国达成的共识包括:中国暂缓实施稀土出口管制措施一年,美国暂缓加征24%的对等关税一年。美国把芬太尼相关关税从20% 降至10%,中国恢复对美国大豆等农产品的采购等。
日内瓦国际与发展研究院相蓝欣教授指出:“对外传达的信息就是中美关系比较稳定,双方有竞争关系,但是是稳定的、相对平和的一种竞争关系。”
但也有不少分析认为,中美贸易战目前只是暂时休兵,双方的博弈不会停止,彼此关系难以向好。
美国纽约城市大学夏明教授说:“两国都面临国内很大的压力,所以相互的合作会有很多的困难。从国际持续的冲突,尤其是地缘战争的爆发;然后两国国内的政治经济走向,都遇到了大麻烦。中国无论是内政、经济和社会,其实都有很大的张力。美国联邦政府还停摆了,美国国内也有很大的张力。相互之间都想从对方吸取一些政治资源,来提升它在国内的地位。这基本上是一种零和游戏,两国都不愿意让步。”
习特会在韩国釜山落幕后,中国国家主席习近平续程前往庆州,出席亚太经合组织领导人非正式会议。美国总统特朗普则直接从釜山乘搭空军一号,回返华盛顿出席白宫的万圣节活动,摆明此行目的只是为了“习特会”;也就是他所说的G2两国集团会议,再次印证他对多边组织会议兴趣不大。
特朗普为何对多边主义组织如此兴趣欠缺呢?
全球秩序重塑 多边主义日渐式微?
日内瓦国际与发展研究院相蓝欣教授指出,特朗普认为多边主义国际机构,既浪费资源,也缺乏执行力和效果。他唯一相信的是高层之间的高层外交。从目前看来,他的高层外交是成功的。
在少了美国积极参与的情况下,国际多边主义是否会日渐走向式微?
学者:多边合作仍有存在必要
不少学者观察到,全球性的大多边组织如联合国和世界贸易组织的作用虽然下降了,但是许多小多边的体制如上海合作组织和金砖国家组织等,反而开始增强。
南洋理工大学公共政策与全球事务课程骆明辉副教授表示,目前看到的趋势是一些国家会组织起来,共同推出一些措施或共同解决区域相关或某个领域相关的课题。另外在对抗恐怖主义、气候变化,跨国网络诈骗等课题上,国际间的多边合作还是有必要的。
骆明辉副教授强调:“多边主义的功能,不应该是为了因应中美竞争而服务,它必须能够独立自主。”